Akt o digitalnim uslugama (DSA) regulira fake news i dezinformacije – ključna pitanja i odgovori

piše Urednik Manjgura, 17. prosinca 2024.

Posljednja izmjena 7 siječnja, 2025 u 14:01

Akt o digitalnim uslugama (DSA) ključna je regulativa Europske unije kojom se nastoji osigurati sigurniji i transparentniji digitalni prostor za sve korisnike. Regulacija se primjenjuje na internetske posrednike i platforme, postavljajući jasna pravila o uklanjanju nezakonitog sadržaja, zaštiti podataka te promicanju inovacija. Prijedlog Zakon o primjeni akta prihvaćen je u Hrvatskom saboru, a Zakon bi trebao biti donesen početkom 2025. godine.

1. Kad je stupio na snagu?

Na europskoj razini donesen je 17. veljače 2024. Hrvatska vlada u kolovozu usvojila prijedlog Zakona o provedbi Akta (nakon što je Europska komisija pokrenula proces protiv Hrvatske zbog povrede prava EU-a), a 11. listopada je prihvaćen Prijedlog zakona o primjeni akta o digiutalnim platformama.

2. Što se regulira?

Aktom o digitalnim uslugama reguliraju se internetski posrednici i platforme kao što su internetske platforme za trgovanje, društvene mreže, platforme za dijeljenje sadržaja, trgovine aplikacijama te platforme za putovanja i smještaj.

Koordinator za digitalne usluge (DSC) tijelo je nadležno za primjenu i provedbu Akta o digitalnim uslugama u svakoj državi članici. U Hrvatskoj – Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti (HAKOM).

HAKOM koordinira rad nadležnih institucija koje izdaju naloge za djelovanje protiv nezakonitog sadržaja na internetu – DORH, MUP, Državni inspektorat, Carinska uprava, Ministarstvo zdravstva i Agenciju za elektroničke medije (AEM).

Izvještaji se dostavljaju Europskoj komisiji.

3. Koji su ciljevi akta?

Uklanjanje nezakonitog sadržaja na internetu: govora mržnje, dezinformacija, štetnog sadržaja za djecu. Pozornost je dosad bila usmjerena na uklanjanje dezinformacijskih kampanja, lažnih vijesti, kao i stranačkih botova u izbornim kampanjama.

Dopuniti pravila GDPR-a: zabranjuje se da pružatelji internetskih platformi ciljaju oglase upotrebom korisničkog profila na osnovu seksualne orijentacije, etničke pripadnosti ili vjerskih uvjerenja.

Princip djelovanja jednostavan – sve što je nezakonito offline, nezakonito je i online.

Poticanje inovacija

4. Uloga HAKOM-a tijekom predsjedničkih izbora 2024. godine

Suzbijanje stvarnih i predvidivih negativnih učinaka na građanski diskurs i izborne procese, kroz otklanjanje sistemskih rizika koje mogu predstavljati vrlo velike internetske platforme

Nakon što je DIP objavio listu predsjedničkih kandidata 11. prosinca HAKOM ih je upoznao ih s mogućnošću dodatne zaštite svojih korisničkih računa na društvenim mrežama od potencijalnih zlouporaba, manipulacija i dezinformacija. Korisničkim računima kandidata platforme će posvetiti povećanu pažnju.

5. Kakve su kazne?

Kazne od 6.630 do 66.360 eura

6. Tri načina uklanjanja nezakonitog sadržaja na internetu

internetska platforma samoinicijativno prepoznaje i uklanja sadržaj na temelju svojih algoritama i mjera koje je poduzela na temelju procjene sistemskih rizika
putem naloga nadležnih hrvatskih institucija – nalozi su formalni, upućuju se direktno platformi, tj. njezinom predstavniku i obaviještava se HAKOM
direktno HAKOM-u pouzdani prijavitelji – vrlo široko definirani od tijela javne vlasti pa do udruga koje se bave time i znaju kako prepoznati nezakoniti sadržaj (postoje li prigovori na rad tog prijavitelja utvrđivat će se je li taj prijavitelj možda zloupotrebljava svoju ulogu)

6.b Tko su pouzdani prijavitelji?

Praćenje izbora: GONG bi uskoro mogao zadovoljiti status, za Hinu je potvrdio Domagoj Maričić, pomoćnik ravnatelja HAKOM-a. Meta je u svibnju s Facebooka i Instagrama uklonila oko 150 lažnih profila povezanih s članovima Mladeži HDZ-a na temelju prijave Gonga.

Zaštita djece: Centar za sigurniji internet (CSI) – interes za dobivanje statusa, Ured pravobranitelja za djecu u trenutku donošenja zakona nema nikakvu informaciju o mogućoj suradnji s HAKOM-om

Suzbijanje govora mržnje i dezinformacija: Ured pučke pravobraniteljice – “nije dovoljno jasno tko, što i kako treba raditi”

Govor mržnje: Agencija za elektroničke medije je dosad jedina imala zakonsku obavezu odlučivati što je govor mržnje u medijima – suradnja s HAKOM-om u fazi definiranja.

7. Izuzeće od primjene regulative

Mala i mikropoduzeća izuzeta su od nekih pravila koja bi za njih mogla predstavljati veće opterećenje. Vrlo velike internetske platforme i tražilice (VLOP-ovi i VLOSE-ovi) imaju dodatne obveze.

Daljnji koraci: sastanak s Državnim izbornim povjerenstvom i uspostava protokola u slučaju prepoznavanja dezinformacija – tko koga obavještava i na koji način te koje su platforme prepoznate da se na njima generira takav nezakoniti sadržaj.

Krešimir Macan: GONG je buduća Udba za društvene mreže

Gostujući u emisiji Večernji TV politički analitičar Krešimir Macan komentirao je političke kampanje za predsjedničke izbore i ulogu GONG-a u provedbi Akta o digitalnim uslugama. “Pouzdani prijavitelji, dakle oni su pouzdani doušnici, buduća Udba za društvene mreže”, komentirao je Macan.

Referirao se na GONG-ovu prijavu TikTok profila NeMožemo zbog vođenja difamacijske kampanje protiv Ivane Kekin. “Oni imaju pravo raditi svoje procjene pa i pogriješiti. Praksa će pokazati hoće li ostati pouzdani prijavitelji, ako postanu lijevi prijavitelji, dakle ako svakoga onoga tko im smeta ili im ide na živce prijave, onda će se pojaviti desni prijavitelji pa će nastati dar-mar isto kao što se dogodilo s fact-checkerima”, smatra politički analitičar.

Vjeruje da je GONG kao instituacija bio potreban Hrvatskoj i da su kroz godine je napravili puno dobrih stvari, ali bi bilo žalosno da unište reputaciju koju su stekli. “Znalo se da su lijevi, ali su nastavili uvijek biti profesionalni i nastojali su držati neku ravnotežu, ako to ode u smjeru da će prijavljivati samo ljude s desnog spektra, da se ne možete obratiti GONG-u kad ste vi ugroženi jer niste istog ideološkog spektra, onda to nije dobro”, pojasnio je.

Oznake: fake news, DSA, akt o digitalnim uslugama, dezinformacije

Pročitajte i…

Kategorije